各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委、教育廳（教委）、少工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、教育局、少工委：

　　現(xiàn)將《全面構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系實(shí)施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

共青團(tuán)中央 教育部

全國少工委

2022年9月27日

全面構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系

實(shí)施方案（2022—2025年）

　　為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》，充分發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用，現(xiàn)就全面構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系制定三年實(shí)施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》，始終立足為黨育人的根本任務(wù)，堅(jiān)持聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，著力推動(dòng)黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條相銜接、相貫通，深刻把握邁向社會(huì)的改革方向，加快少先隊(duì)校外組織、陣地、活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊(duì)員在有組織的實(shí)踐教育活動(dòng)中鑄牢信念、砥礪品格、磨煉意志、增長本領(lǐng)，努力成長為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

　　二、工作目標(biāo)

　　優(yōu)化少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)少先隊(duì)在校外的組織覆蓋和工作覆蓋，力爭通過三年左右的努力，主要依托社會(huì)資源支持，基本實(shí)現(xiàn)全國每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個(gè)少先隊(duì)校外組織目標(biāo)，達(dá)到活動(dòng)陣地規(guī)范、實(shí)踐內(nèi)容生動(dòng)、工作力量完備、校內(nèi)校外協(xié)同的要求。

　　三、工作內(nèi)容

　　1. 加強(qiáng)校外少先隊(duì)組織建設(shè)。在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）、青少年宮、青年之家等領(lǐng)域建立少先隊(duì)組織，建成一個(gè)、活躍一個(gè)，實(shí)現(xiàn)組織基本覆蓋、運(yùn)行規(guī)范，作用發(fā)揮顯著。

　　——加快社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）少先隊(duì)組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)作為少先隊(duì)組織邁向社會(huì)的重要支撐作用，2025年底前，所在區(qū)域有小學(xué)或初中（含九年、十二年一貫制學(xué)校）的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）少工委建設(shè)率不低于40%，并常態(tài)化開展少先隊(duì)工作和活動(dòng)。健全少工委組織機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好少工委主任、副主任、委員選配機(jī)制。建設(shè)少先隊(duì)組織動(dòng)員少先隊(duì)員的渠道和載體，積極挖掘和發(fā)揮組織功能和社會(huì)功能。

　　——普遍建立青少年宮少先隊(duì)組織。發(fā)揮青少年宮作為少先隊(duì)邁向社會(huì)的重要支點(diǎn)作用，2023年底前，推動(dòng)共青團(tuán)、教育、婦聯(lián)、科協(xié)等系統(tǒng)所屬青少年宮、青少年活動(dòng)中心（營地）、學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等實(shí)現(xiàn)少工委建設(shè)全覆蓋。有條件的可建立專門負(fù)責(zé)少先隊(duì)工作的部門，加強(qiáng)少先隊(duì)專職工作力量。根據(jù)少先隊(duì)員人數(shù)，結(jié)合社團(tuán)、興趣活動(dòng)課程等建立大、中、小隊(duì)。探索在全國和省級少工委成立青少年宮少先隊(duì)工作指導(dǎo)委員會(huì)。

　　——充分發(fā)揮城鄉(xiāng)青年之家支持作用。2025年底前，在具備條件的青年之家普遍建立少先隊(duì)組織。通過團(tuán)員青年報(bào)到、招募志愿者、社會(huì)組織入駐、政府購買服務(wù)等方式強(qiáng)化青年之家支撐少先隊(duì)社會(huì)化工作能力。廣泛開展“青年之家?紅領(lǐng)巾學(xué)堂”等項(xiàng)目，持續(xù)豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，有效服務(wù)少先隊(duì)員成長需求。

　　2. 拓展少先隊(duì)社會(huì)化陣地。整合社會(huì)各方資源，鞏固聯(lián)建共育機(jī)制，為少先隊(duì)組織就近就便開展各類校外實(shí)踐活動(dòng)提供陣地保障。

　　——加強(qiáng)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營地（基地）建設(shè)。2022年底前，按每萬名少先隊(duì)員不低于1個(gè)的比例建設(shè)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營地（基地），實(shí)現(xiàn)市、縣兩級基本覆蓋。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，建立準(zhǔn)入、考評、退出機(jī)制，提升使用率、活躍度，提高營地（基地）建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。高質(zhì)量推進(jìn)市、縣兩級“少先隊(duì)實(shí)踐教育地圖”建設(shè)，引導(dǎo)少先隊(duì)組織和少先隊(duì)員到營地（基地）開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)全國青少年北戴河活動(dòng)營地升級發(fā)展。

　　——?jiǎng)?chuàng)新青少年宮流動(dòng)陣地建設(shè)。推動(dòng)各級青少年宮加強(qiáng)對社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）的輻射支持作用，加快建設(shè)流動(dòng)青少年宮、社區(qū)青少年宮等陣地，開展實(shí)踐活動(dòng)、課后服務(wù)、假期托管等活動(dòng)，推動(dòng)師資、課程、活動(dòng)、陣地進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，將資源和活動(dòng)送到基層，送到少年兒童的身邊，要注重對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)的支持。2025年底前，青少年宮流動(dòng)陣地每年常態(tài)化服務(wù)少年兒童不少于100萬人次。

　　——規(guī)范隊(duì)室隊(duì)角等少先隊(duì)專有陣地建設(shè)。2025年底前，實(shí)現(xiàn)青少年宮隊(duì)室建設(shè)率不低于80%。積極推動(dòng)已建立少工委的社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、青年之家、具備條件的少先隊(duì)校外教育實(shí)踐營地（基地），以及長期開展少先隊(duì)活動(dòng)的企事業(yè)單位、部隊(duì)等在相關(guān)場所建立隊(duì)室。受空間等因素制約的，可建立隊(duì)角、文化墻等，發(fā)揮專有陣地的教育作用。

　　——推動(dòng)少先隊(duì)員社區(qū)活動(dòng)圈建設(shè)。以少先隊(duì)員集中居住地為圓心，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)黨群活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、愛國主義教育基地、青少年教育基地、科普基地等各類陣地作用，整合社區(qū)周邊各類公共服務(wù)設(shè)施，建立協(xié)同開放機(jī)制，為少先隊(duì)員就近就便開展活動(dòng)提供服務(wù)保障，構(gòu)建少先隊(duì)員15分鐘社區(qū)活動(dòng)圈。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)開辟開展種植養(yǎng)殖、職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)的少年兒童勞動(dòng)實(shí)踐體驗(yàn)場地。

　　3. 深化少先隊(duì)校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。深化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)思想內(nèi)涵，突出紅色基因傳承，構(gòu)建以“爭做新時(shí)代好隊(duì)員”主題實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、線上線下聯(lián)動(dòng)，與校內(nèi)實(shí)踐教育互為補(bǔ)充、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體系?？h級統(tǒng)籌推動(dòng)，將少先隊(duì)員參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況作為“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜幷碌闹匾獌?nèi)容，統(tǒng)一納入學(xué)?！凹t領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆奔?lì)評價(jià)體系。

　　——深化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)品牌。深入開展好少年軍校、少年警校、少年科學(xué)院活動(dòng)，加強(qiáng)與宣傳、公安、科技、部隊(duì)等系統(tǒng)部門和單位的合作協(xié)同，整合社會(huì)資源，完善活動(dòng)機(jī)制，建立課程體系，提升活動(dòng)的時(shí)代性和影響力。持續(xù)深化紅領(lǐng)巾講解員、手拉手等主題實(shí)踐活動(dòng)，注重創(chuàng)新形式，注重成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)效果。

　　——實(shí)施社區(qū)實(shí)踐教育行動(dòng)。組織少先隊(duì)員利用課后、國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期“向社區(qū)報(bào)到”，通過社區(qū)小隊(duì)、假日小隊(duì)、實(shí)踐小隊(duì)、志愿服務(wù)小隊(duì)等多種形式，經(jīng)常性開展志愿服務(wù)、敬老愛老、勞動(dòng)鍛煉、節(jié)糧實(shí)踐、安全自護(hù)，以及紅領(lǐng)巾“五小”、升旗儀式、鼓號展演等活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村）少先隊(duì)組織混齡教育的特點(diǎn)，幫助少先隊(duì)員更好地鍛煉體驗(yàn)、健康成長。組織開展紅領(lǐng)巾樓道長、紅領(lǐng)巾議事會(huì)等形式的社會(huì)實(shí)踐，發(fā)揮少先隊(duì)員小主人作用，參與助力社區(qū)治理。

　　——常態(tài)化開展少先隊(duì)社會(huì)實(shí)踐營活動(dòng)。突出教育引領(lǐng)和組織優(yōu)勢，協(xié)同社會(huì)力量，組織形式多樣的假日營、周末營、夏冬令營等社會(huì)實(shí)踐營。每年組織不少于1000萬少先隊(duì)員參加。

　　——積極開展對港澳臺和對外交流合作。有條件的團(tuán)委、教育部門、少工委要組織開展或指導(dǎo)所屬青少年宮等機(jī)構(gòu)開展與港澳臺少年兒童組織、機(jī)構(gòu)的交流合作，積極構(gòu)建聯(lián)系機(jī)制，常態(tài)化開展活動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家少年兒童組織、機(jī)構(gòu)的友好交往，通過論壇、倡議等形式，展示新時(shí)代中國少年兒童的良好精神風(fēng)貌。

　　4. 強(qiáng)化少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)、管理和使用，提高政治和履職能力，分級建立校外輔導(dǎo)員資源庫，為校內(nèi)外少先隊(duì)組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供工作力量支撐。

　　——加大校外輔導(dǎo)員配備。2025年底前，實(shí)現(xiàn)校外少先隊(duì)組織每200名少先隊(duì)員聘請不少于1名、中小學(xué)校每個(gè)中隊(duì)聘請不少于1名校外輔導(dǎo)員。健全選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，拓展校外輔導(dǎo)員來源，選聘各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物來擔(dān)任。建立健全各級團(tuán)委委員、少工委委員、青聯(lián)委員擔(dān)任居住地社區(qū)、周邊中小學(xué)、青少年宮的少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員的機(jī)制。建立“學(xué)校、社區(qū)、青少年宮”校外輔導(dǎo)員聯(lián)建機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校大中隊(duì)輔導(dǎo)員到社區(qū)、青少年宮少先隊(duì)組織擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。

　　——加強(qiáng)校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)。突出政治素質(zhì)和履職能力培訓(xùn)，鞏固新聘任校外輔導(dǎo)員須參加崗前培訓(xùn)或任職3個(gè)月內(nèi)參加培訓(xùn)的制度。每3年實(shí)現(xiàn)對校外輔導(dǎo)員的輪訓(xùn)，鼓勵(lì)各級開展少先隊(duì)活動(dòng)課展示交流活動(dòng)。建設(shè)全國少先隊(duì)輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)模塊和內(nèi)容體系。

　　——完善少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員管理制度。到2025年底前，省、市、縣三級少工委基本建成校外輔導(dǎo)員資源庫，建設(shè)與中小學(xué)校、校外少先隊(duì)組織實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)、支持機(jī)制。校外輔導(dǎo)員每年至少組織開展2次少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)。制定校外輔導(dǎo)員管理辦法，建立考核評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，校外輔導(dǎo)員相關(guān)工作納入志愿服務(wù)工作管理體系。積極推動(dòng)符合條件的校外輔導(dǎo)員參與相關(guān)職稱評審、等級稱號評定以及申報(bào)各級輔導(dǎo)員名師工作室。

　　四、組織實(shí)施

　　1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各級黨委政府部門、企事業(yè)單位、部隊(duì)等單位的支持。發(fā)揮各級青少年工作相關(guān)基金會(huì)組織的支持作用，建設(shè)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

　　2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成攻堅(jiān)。以2025年第九次全國少代會(huì)為節(jié)點(diǎn)，按照三年左右的時(shí)間分解任務(wù)、倒排工期，制定任務(wù)書、施工圖，確保一年全面推動(dòng)、兩年鞏固規(guī)范、三年系統(tǒng)提升。

　　3.壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)資源下沉。各級要充分利用黨賦予的資源和渠道，結(jié)合貫徹落實(shí)“雙減”重要要求以及中長期青年發(fā)展規(guī)劃、中國兒童發(fā)展綱要以及兒童友好城市建設(shè)等，主動(dòng)協(xié)同相關(guān)部門，積極爭取資源，持續(xù)向縣級和基層下沉?？h級要落實(shí)主體責(zé)任，立足本地實(shí)際，結(jié)合縣級教育改革發(fā)展、縣域共青團(tuán)基層組織綜合改革、青年發(fā)展型城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)少先隊(duì)社會(huì)化工作任務(wù)。

　　4.注重加強(qiáng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。要充分利用各類媒體平臺和宣傳渠道，廣泛宣傳推動(dòng)，營造良好氛圍。加強(qiáng)典型選樹和經(jīng)驗(yàn)交流，在各級共青團(tuán)、教育、少先隊(duì)評選表彰工作中加大對校外少先隊(duì)組織和個(gè)人的表彰力度。